北方山区耕地碎片化问题应引起重视
来自: 农民日报
2019-08-13
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实现乡村振兴,产业兴旺是重点。然而当下,由于农村人口进城务工经商和照顾子女上学,农业劳动力不足已成为农业生产的制约因素。农业产业兴旺单靠土地经营权流转很难实现,目前大多数山区农村,一家人经营几亩、十几亩土地尚有困难,流转回来更多的土地更无力经营。实现农业现代化必须靠农业水利化、机械化、信息化。而实现这一切的前提是耕地的适度规模化。

在上世纪六七十年代,北方山区大搞农田基本建设,修建了不少的梯田、坝地和小水利,对农业发展有一定的促进作用。但是由于当时生产力低下,多靠人力作业,费力费时,修建的“三田”质量低,单块面积小,大多数不能机械化作业,有的还存在破坏自然生态环境、加重水土流失的负面作用。

当下我国在交通、电力等基础设施建设过程中,已积累和形成了前所未有的生产能力,农村基本实现了村村通电通公路,具备了打通到山区耕地最后几里的“瓶颈”的条件。首先要在充分调研、专业规划的基础上,对北方山区农村耕地进行规模化整治,按照自然地形,因地制宜,平整出道路畅通、可机械作业的农田。同时匹配山水田林路综合整治,合理安排和利用其他土地资源。其次,土地应规范适度流转给家庭农场和农业大户经营,再鼓励和支持城市企业和资本健康下乡,组建机耕、播种、病虫害防治、化肥种子供应、产品收购、销售等产前产后专业服务体系。在这样的生产条件下,有了适度规模经营,有了通畅的村间与田间道路,有了专业的社会化生产服务,农村现代化便有了发展的空间。农业产业兴旺了,农民脱贫致富就有了可靠保障,推进乡村振兴就有了坚实基础。

要实现以上目标,农村要有三方面的调整和保障:一是土地已划给农户,规模化治理要注意农户权益调整;二是耕地规模化整治的协调、组织、流转工作量大面宽,村集体经济组织发挥作用;三是需要吸引农村精壮劳力返乡,以其知识结构、思想观念带动耕地规模化整治。要实现耕地规模化整治,还要提高基层干部工作积极性,为耕地整治及农村综合治理提供组织保障。更重要的是,要扶持农业产前产后专业的社会化服务体系建设,真正实现农业现代化生产和服务,达到产业兴旺的目标。


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