根据农业部的调查，在现有的8700多家种子企业中，有30%的种子企业存在有或无证经营，或仿冒种子、套牌种子的侵权违法行为。

“多、小、散、乱”是目前我国种子企业的特征。近几年，中国种子市场“乱”的现象最为严重，种子企业之间存在严重的恶性竞争。

在违法违规的种子企业中，以玉米(2324,14.00,0.61%)种子市场的无证经营，仿冒种子、套牌种子现象最为严重。“郑单958”和 “先玉335”是目前在国内玉米种子市场销售最多的两大品种。调查显示，目前国内合法生产经营“郑单958”的只有4家企业，不合法的至少有40家；而市场上销售的先玉335种子有超过一半的都是仿冒品种。

种子侵权行为主要分为3类。一是套牌，即以A品种冒充已审定的、具有合法市场准入资质的B品种的假冒行为；二是假冒，包括以非种子冒充种子，以未审定的A品种冒充B品种，使种子真实种类、品种和产地等属性与标签标注内容不符的主观故意行为等；三是侵权，即擅自制售他人品种权种子的行为。国内种业市场侵权、套牌、仿制的混乱现象，已经严重影响了一些正规种子企业的发展。