上个月，四川一位椒农因藤椒是否能享受“绿色通道”车辆通行费减免政策，僵持11小时致藤椒变坏损失6万多元。有关农民心声的事，农财君赶紧跟踪报道138类鲜活农产品上路不收过路费有要求！

报道发出后，一位读者留言让农财君眼睛有些发涩，农财君可是全国各地苗场的朋友，原来过路费也是他们的承重负担。

“哎，我是专门从事蔬菜种苗培育的，每天成车成车的配送蔬菜种苗，高速费确实负担不小啊！” 粉丝“锦天亿农种苗培育”诉苦道。

业内人士估计，全国大大小小育苗场上万个，一年需要调运的蔬菜苗总量约1000亿株。农财君挑选了全国各地的苗场负责人采访发现，这事是大家共同的心声！“所有苗场期望将蔬菜苗纳入‘绿色通道’的心声肯定是一致的”，“苗是比农产品更不容易保存，更需要争分夺秒”，“蔬菜苗比蔬菜产品还重要，应该免费”……

各方观点“砸”向农财君。蔬菜苗免收过路费可行吗？有必要吗？为何有地方可以不用交过路费？

目前，全国大多数省份还没有将蔬菜苗列入绿色通道范畴。山东是中国育苗产业最发达的省份，大大小小的育苗场超过1000家，作为国内最早一家上市的蔬菜种苗企业，董事长韩吉书告诉记者：“过路费上，短途运输（低于100公里）每株苗的过路桥费成本约0.5分钱，远途运输（高于100公里）每株苗成本约2分钱，我们一年过路桥费总支出250-300万元左右（有的是安信支出，有的是对方支出）。”

农财君了解到，河南、四川、山西、广东等各地区运输蔬菜苗都需要交过路费。

河南省新野县绿健农业有限公司总经理杨爱军说，河南调运蔬菜苗按正常收费标准，一车来回一趟大概400-500元钱，“我们一年需要调运1000万株左右蔬菜苗，一年需要花的过路费也要上万元。”

“我们这边都是要收费的，每年花的过路费有20-30万。” 成都金田种苗有限公司总经理李春文表示。 山西一田农业开发有限公司总经理赵守波称，“要交过路费，和其他货物一样。”

广东苗场面临同样的问题。“需要收费，按车算，有些是我们自己调运，有些是客户来提货。”广东省良种引进服务公司高级业务经理陈兴平表示。江门市良谷种业有限公司法人罗校良说，需要收费，我们调运苗子短途运输比较多，一年运费5000元左右。

农财君在采访中了解到，已经有一些省份运输蔬菜苗不需要缴纳过路费，可以走“绿色通道”。

江苏东台市金丰园瓜果蔬菜专业合作社经理刘国荣介绍，江苏调运蔬菜苗不用交过路费！

“江苏调运蔬菜苗只要达到车运量的百分之九十以上就不用交过路费。”东台润丰园瓜果蔬菜专业合作社理事长华晓林的说法再次印证。

天津亦如此。天津富盈生态园生产经理韩宝仁说，公司在天津公路局办理了绿色通道证书，只要出示绿色通道证书，“调运蔬菜苗根本不用交过路费！因为拥有绿色通道证书，在山东调运蔬菜苗也没有收过费。”

“如果蔬菜苗运输能减免过路费，不仅减少了我们的成本，我们对农户也可以提供更优惠的价格，最终减少的是农户的成本。” 罗校良的提议，代表其他很多苗场的心声。

有一些苗厂因为远距离运输成本的问题而不得不放弃做外地的生意，元谋益农农业科技有限公司经理文朝富说：“云南这边调运蔬菜苗需要交过路费，我们调运苗子基本是从苗厂运到县城，因为外地运输成本太高，所以很少做外地的生意。”

蔬菜苗是否应该纳入“绿色通道”？韩吉书认为，运苗的过路费是一笔大开支，成为了苗场的负担，说明大家还没有认识到蔬菜苗的重要性。“蔬菜苗其实比生鲜的蔬菜、农副产品更重要，它不是一个消费品，它是一个非常重要的、特殊的市场资料。如果蔬菜苗不能走‘绿色通道’，不只是增加苗场成本，也在时间上造成了很多麻烦。”

今年两会，有全国政协委员提交了《关于将蔬菜苗列入鲜活农产品运输绿色通道品种目录》的提案，提出我国蔬菜集约化育苗还处于初级发展阶段，育苗设施投入大，生产率较低，平均效益不高。一般说，年育苗能力在1000万株以上的育苗场，茄果类的育苗利润约0.08元/株，叶菜类一般约0.02元/株，而规模小的企业盈利率就更低了，不少地方育苗场要靠财政扶持才能生存，育苗产业的发展滞后，直接影响各地蔬菜产业的发展。 

提案指出，蔬菜苗附加值比较低，运输路桥费增加了育苗成本。以河北饶阳为例，用常见的厢式货车(3吨)从山东寿光进苗，一车可以拉600盘苗(约4万棵西红柿苗)，全程近500公里，运费2500元，其中路桥费占近20%，如果运至东北或者西北，则成本更高。这增加了企业成本，加大了用苗农民的支出。

目前蔬菜苗大量调入的地区，许多是后起的产区，如黑龙江、新疆、河南等地，不少地方产业发展滞后，育苗产业薄弱，需要从外调苗。根据集约化育苗的特点，即使今后各地育苗产业发展起来了，仍然还有区内调运的问题，同样需要相应的政策支持。因此，将蔬菜苗列入鲜活农产品运输绿色通道品种目录，对促进蔬菜产业发展具有重要意义。

该政协委员建议，“国家有关部门将这一利国利民的好政策坚持下去，并与时俱进，根据蔬菜生产现代化发展的实际需要，从蔬菜向蔬菜苗延伸，尽快将蔬菜苗补充列入鲜活农产品运输绿色通道品种目录，实行免费快速通行。”

在四川藤椒僵持事件发生前，农产品运输发生过不少奇葩事！

2014年，广西隆安县宋先生拉红薯苗经过该县境内的那桐收费站时，收费站工作人员称红薯苗不是鲜活农产品，不能享受绿色通道。自治区交通运输厅法规处相关工作人员解释，如果红薯苗是拿来种植用的，则不能归为鲜活农产品；如果是运输红薯苗作为蔬菜销售，则属于鲜活农产品。

随着国家鼓励农业调结构，鼓励发展特色农业，近年来各种新奇特农产品迅速产业化。比如四川的藤椒，是最近5年发展比较快的。与此相对应，现行的《鲜活农产品品种目录》却是2009年发布的（2010有少量增加），主要是人们广为熟知的蔬菜和水果，至今并没有更新和修改。显然，这份8年未变的目录名单已滞后于产业发展。

例如，在江西南昌、九江等环鄱阳湖地区，藜蒿是非常受欢迎的一道菜，“藜蒿炒腊肉”还曾入选2008年北京奥运会的主菜单，但藜蒿不在全国绿色通道免费《目录》中，不属于“鲜活农产品”；而我们常吃的酸菜鱼所用的“酸菜”，其学名为叶用芥菜，又名大叶芥菜，主产地在四川，2014年仅成都市种植叶用芥菜的面积达到5万亩，产量达到2亿公斤，这种芥菜同样不在绿色通道免费《目录》中，因为通行费而产生纠纷的新闻时有发生。

藜蒿

因此，在制订鲜活农产品目录时，在时间上要根据形势发展，及时修订目录，淘汰产销不大的产品，增加新鲜的项目；在不同的地方，应该从本地实际出发，对全国的目录进行增减，因此要授权地方政府部门相应的权力和责任。