种子是农业生产的重要基础物资。种子好，种出来的粮食才更好，经济效益更高。而确保种子好的一个重要的方式就是让种业有更好的发展空间。

日前，财政部、农业农村部、银保监会共同印发文件，将三大粮食作物制种纳入农业保险补贴目录。这是我国从2007年实施农业保险补贴政策以来，第一次在中央层面将种业纳入补贴范围。中国乡村之声特约评论员张子雨认为，将种业纳入补贴范围，标志着我国的农业生产风险分散机制越来越市场化。

张子雨：按照新政策，合法经营的水稻、玉米、小麦制种都可以得到复制，而保险费的补贴上，省级财政至少补贴25%，中央财政的补贴按照地区经济发展情况有所不同，最低35%，最高可以高达65%。

之所以管理部门要出台新政策来给种业提供更多扶持，一个重要的原因就是种业的成本比较高。虽然种业的产品就是种在地里的种子，但是生产的过程，却和日常的种植有很大不同，制种对自然条件、生产技术等要求较高，面临风险较大。如果育种过程中出现问题，带来的影响也更大。所以国家近些年来不断出台对种业的扶持措施。2015年的一号文件要求将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。今年一号文件明确提出，加快发展现代农作物种业，提升自主创新能力。

可以说，最新出台的政策，是对国家既有方针的具体落实，也是对种业的利好。

种业保险目前面临一个问题：制种保险简单赔付率超过100%，虽然看起来业内企业能够得到完善的保障，但是这也给经办机构带来了更大的风险，降低了可持续性，一旦资金链条出现问题，就会产生一系列的影响。把三大粮食作物纳入中央财政，就让种业保险有了充分的资金保障。而且新政策也提到，未来种业保险不仅覆盖普通的自然灾害和病虫害，还可以包括花期不遇、自交结实等技术问题，保障的内容更加细致。

另外一方面，国家对农业的扶持方式也越来越多元化。一位财政部门的负责人说，目前种业的支持主要是在前段，比如良种补贴，而新政策侧重点则是在后端，就是通过市场化机制加强应对风险的能力。把观察的视角扩大一些可以看到，对于整个农业生产，国家的补贴也更加多元，更加具有市场化的特征，比如从黄箱补贴到绿箱补贴，比如通过对先进生产方式有针对性的扶持，以往平均用力的方式已经越来越少，通过引导和市场化的筛选，扶持措施就被用在了最有需求，同时也最有发展潜力的领域。

可以想见，以后这种扶持方式还会更多，更常见，如果仔细分析政策信息，就可以比较准确地找出未来前进的方向。