本报讯 日前，农业部发布《2013年全国草原监测报告》。报告显示，2013年我国草原保护建设力度进一步加大，草原生态保护补助奖励机制、退牧还草工程等强牧惠牧政策深入落实，草原禁牧、草畜平衡等制度在草原牧区全面推行，草原畜牧业生产方式加快转变，全国天然草原鲜草产量再创新高，草原生态呈现出加快恢复的良好态势。2013年，全国天然草原鲜草总产量达到105581.2万吨，较上年增加0.59％，为近10年来最高。折合干草约32542.9万吨，载畜能力约为25579.2万羊单位，均较上年增加0.48％。

　　2013年，国家在内蒙古、新疆、西藏等13个省区的578个县、68个兵团团场和11个农垦牧场实施草原生态保护补助奖励政策。国家继续在内蒙古等10省（区）和新疆生产建设兵团实施退牧还草工程，京津风沙源工程安排草原治理任务15.48万公顷。据监测，退牧还草工程区草原植被盖度比非工程区提高10个百分点，鲜草产量提高53.5％，京津风沙源项目区草原植被盖度比非工程区提高12个百分点。在草原生态补奖政策和重大生态工程的带动下，各地草原保护建设力度明显加大。2013年，全国草原综合植被盖度达54.2％，较上年增加0.4个百分点。

　　草原牧区以放牧为主的传统畜牧业生产方式加快转变，畜牧业对天然草原的依赖程度不断下降，草原科学合理利用水平进一步提高。2013年，全国禁牧草原面积达0.96亿公顷，草畜平衡面积达1.73亿公顷；全国重点天然草原的平均牲畜超载率为16.8％，较上年下降6.2个百分点，自新世纪以来全国重点天然草原平均牲畜超载率首次下降到20％以下。

　　《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》的出台，为依法打击破坏草原的违法行为提供了法律依据。各地以贯彻实施草原司法解释为契机，进一步加大草原执法力度，违法案件查处成效显著。同时，2013年，全国草原火灾次数减少20起，受害草原面积减少72.4％。草原鼠虫防治力度加大，危害程度有所下降。

　　强牧惠牧政策出台及时有力，草原生态保护建设投入持续加大。2013年，国家用于草原生态保护补奖政策实施、退牧还草工程等方面的中央投资总额达到207.75亿元，是“十一五”时期中央投资总额的1.2倍。牧民和广大干部群众辛勤努力，各项政策顺利落实到草场牧户。退牧还草等重大草原生态保护建设工程取得重要成效，草原资源保护和执法监督工作全面推进，各项灾害防控措施有力。近年来草原地区夏秋季节降水偏多、雨热同期，为草原生态恢复提供了良好气候条件，全国草原生态持续恶化的局面得到有效遏制。