农药是我国出口的大宗化学品之一，出口量约占全部产量的1/3，其中欧盟是中国农药的重要市声场之一。 近两年国内农药对欧盟的出口发展很快。据中国海关总署化工产品出口统计数据库整理的数据显示：2002年农药总出口量22.43万吨比上一年增长14.13%。出口金额59017万美元增长7.9%。其中出口到欧盟的农药1.66万吨比上一年增长20.72%，出口金额7066万美元，增长19.36%。在出口到欧盟的农药中，有杀虫剂4665吨，增长5.6%;杀菌剂7550吨，增长27.8%;除草剂3816吨，增长45.1%。在出口增长的同时，农药进口量大幅下降，从总量看，农药出口量和金额约是进口量的8.14和4.35倍。 中国农药工业协会和有关农药企业表示：欧盟作为中国农药出口增长强劲的市场，《未来化学品政策战略》抬高进口门槛将给中国农药带来巨大挑战。 挑战之一是农药出口成本将有较大增加。白皮书规定凡产量大于1吨的所有化学品均须检验注册，每一产品的费用约需8.5万欧元(不含长期环境影响的评估费用)：为了避免重复试验和补偿企业的检测投资，白皮书引用了知识产权的定义，要求其他企业在同一产品销售和出口时，必须向首次生成测试数据的企业支付知识产权费。我国企业规模小，长期以来农药出口大多依靠外国中间商进行分装，自有商标拉品很少，所得利润不高。注册费用过高，企业难以承担。 挑战之二是新农药创制成本提高。由于害虫易产生抗药性和卫生、环境要求日益提高，农药品种的更新换代较快。白皮书规定1981年9月以后创制的化学品属新物质，其检验注册费约需57万多欧元，这大大增加了农药新产品的创制成本。 挑战之三是欧盟白皮书后面的＂多米诺骨牌效应＂，将导致国际贸易环境恶化，制约我国农药出口。如美国已经在不久前启动了立法提案，其目的是在2004年底完成2800种大量生产化学品的试验。日本今年5月28日宣布要建立商品检验注册制度，其做法与欧盟如出一辙。 但是，不少农药企业面对欧盟挑战充满信心，这信心源于中国农药业的实力。据了解，由于现行的农药出口管理已经严格，我国农药出口发展壮大的过程，正是经过各种长期试验、检测的过程，历经摔打成长起来的。中国的农药产量已居世界前列，已经拥有一批熟悉外贸、国际法律、农药登记的相关人才，拥有雄厚的生产实力和丰富的氟、溴原料资源。中国的一些农药品种在许多国家享有盛誉，当地已不生产，全靠从我国进口。 也有企业认为欧盟白皮书对欧盟各国的农药生产将是个打击，使生产成本大增会有相当部分的农药企业产量下降或是向外转移生产力。这将增加国内农药企业引进外资和技术扩大出口的机遇而且欧盟新的化学品法案将有助于国内农药行业优化重组目前国内农药生产企业约有2000家，在出口方面存在着不少产品相同相互压价无序竞争的问题应对欧盟新法规将促使国内农药企业优胜劣汰形成一批以优势出口农药产品为龙头的企业集团，做大、做强我国农药产业。 目前，国内已有农药企业在积极准备申报注册，抢占市场制高点。现在企业最需要的是产品的基础数据。企业反映:要尽快提高国内检验技术水平争取与欧盟检验数据互相承认。欧盟要求对农药中主要成分以外的所有杂质作定性、定量分析要精确到0.1%，目前国内只有南开大学、沈阳化工研究院能测得出，企业报检困难要尽快建立符合国际标准的GLP实验室包括农药产品安全性评价的GLP实验室，是国际上农药新产品的孵化器，但我国目前尚无一家得到国际认证的GLP实验室，因此国内所测得的数据，是否能得到国际认可还是个问题。 按照欧盟拟定的时间表，产量为1000吨以上的化工产品，应于2005年前完成注册其余的以后也要陆续完成注册未能按期注册的生产商，其产品不能在欧盟市场上销售。2002年我国千吨级以上的出口农药有草甘膦、百草枯、克百威、甲萘威、百菌清、多菌灵、代森锌、杀虫单、敌百虫、甲胺磷、久效磷等。 面对白皮书挑战已迫在眉睫。