阳光操作——确保农民不折不扣拿到补贴

　　2009年农机购置补贴规模扩大到130亿元，比上年增加90亿元，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场）。各级财政、农机化主管部门认真做好农机具购置补贴政策的组织实施工作，建立和完善补贴操作办法，多措并举，阳光操作，确保国家补贴的实惠不折不扣地落实到农民手中。

　　各地在确定补贴对象时，优先考虑农机大户、种粮大户、农民专业合作组织、配套购置农机具的农户等，相同条件的优先没有享受过补贴的农民，并根据申请先后或农民接受的其它方式确定。补贴对象确定后，在村镇张榜公示，无异议后签订协议。农业部建立购机补贴数据库，收录享受补贴农户的地址、电话、产品型号、补贴额等信息，便于统计分析和调查监督。

　　阳光操作带动了农机具购置补贴政策实施的全面加快。统计数据显示，4月份各地购机补贴工作处在高潮。其中北京、福建、河南的中央资金执行进度超过85%，天津、山东、新疆、宁波、青岛的执行进度超过75%，安徽、江西、山西实施进度超过70%。

　　质量监管——补贴机具须经省级以上鉴定

　　农机产品质量直接关系到农民的切身利益。为落实国务院关于把好补贴机具质量关的要求，农业部和各地积极做好机具选型、质量督导、跟踪调查等工作，确保农民用上满意的补贴农机具。

　　农业部建立和完善了补贴机具部省两级选型制度，将质量保证能力和产品投诉情况作为机具选型的重要评价指标之一。对于进入补贴目录机具，规定必须是经过省级以上农业机械试验鉴定机构进行先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定合格的产品。各省对申请进入2009年度补贴目录的非通用类产品进行重点筛选，提高准入门槛。

　　各地农机化主管部门加强补贴产品质量投诉受理和质量调查，均设立了质量投诉电话，及时受理农民质量举报投诉，定期开展补贴产品质量跟踪调查，加强质量督导。农业部和各地农机化主管部门积极开展补贴机具质量监督行动，组织开展质量投诉监督、质量保障督导和质量跟踪调查工作。农业部办公厅日前印发《2009年补贴机具质量调查监督工作方案》，决定对重点农机产品进行质量跟踪调查，在春耕和“三秋”期间派出工作组开展通用类补贴机具质量督导。

　　为了加强社会各界对补贴产品质量及售后服务的监督，农业部还在中国农业机械化信息网上向社会公布了补贴机具质量举报投诉电话：010—67347472。各省（区、市）也都设立了售后服务监督热线。

　　教育培训——今年培训新购机农民百万人次

　　加强农机手的技术培训，是提高农机具效率的重要措施。针对补贴机具迅速增加，而农机手培训相对滞后的情况，农业部决定从今年起，用3年时间在全国开展农业机械化教育培训大行动。2009年的培训目标是：在开展全面培训的基础上，对骨干人才重点培训，全国10％以上的农业机械化管理、技术和作业服务人员接受培训，全国共培训农业机械化人才500万人次，其中培训新购机农民100万人次，进一步完善我国农业机械化人才结构。

　　农民要用好农机具，安全是前提。农业部和国家安全监管总局决定，2009—2011年，继续开展创建“平安农机”活动。2009年至2011年，各省（自治区、直辖市）结合各地情况，分别创建十个“平安农机”示范县、百个“平安农机”示范乡（镇）、千个“平安农机”示范村和万个“平安农机”示范户（合作社、协会、作业公司）。

　　对于大部分农民来说，购买农机，尤其是购买大中拖和联合收割机，主要是用来搞经营,能否赚到钱则会直接影响产品的销售。为了培育农机作业市场，农机部门一方面积极组织和协调农机户联合起来，变“散兵游勇”为“集团作战”，提高农机的组织化程度；另一方面积极为农机手提供作业市场，搭建信息平台。今年农业部提前部署农机跨区作业工作，在中国农业机械化信息网“跨区作业服务直通车”发布了全国农机跨区作业市场信息。（陈仁泽）