近年来，延边州多措并举，充分开发利用林下草资源，优化资源配置，促进了农林牧业全面协调发展。草地牧业经济已经成为延边农民增收致富，农村经济发展的重要途径。

延边州地处我省东部山区，面积4.27万平方公里，其中林地面积350万公顷左右，素有“八山一水半草半分田”之称。而且草质优良，产量高，种类多,营养均衡，是山区发展牧业的天然宝库。

为充分开发利用林下草资源，优化资源配置，促进农林牧全面协调发展，从1989年开始，延边州委、州政府从林业用地中划出27.05万公顷的牧业用地，供牧业长期使用，同时发放了牧业用地使用证。同时，为加强牧业用地管理，州委、州政府相继出台一系列相关政策和法规，1996年就颁布实施了《延边朝鲜族自治州牧业用地管理条例》，使牧业用地管理真正走上了法治化管理的轨道。牧业用地的划分，极大地促进了农民养牛发展牧业致富的积极性，也使草地牧业经济得到了空前的发展，到了2007年，延边州已发展牛87万头，羊41万头，比1989年分别增长了2.9倍、4.7倍。