正　方
　　进口药攻城略地有三大威胁　代表:张文君(农业部农药检定所生测室主任)　国内权威农药研究机构高层人士　江苏某农药企业老总
　　一位国内权威农药研究机构的高层人士向南方农村报记者反映，近几年进口药的市场占有率每年都在增长。粗略统计，仅2010年在水稻区，国外农药的份额已经占30%。在江浙等地的直播田已经占到60%。
　　在他看来，进口农药起码有三方面威胁:首先是研发方面，占据技术优势的国外企业，抓住中国农药技术落后的弱点，以技术为诱饵，牵着国内企业走。外企牢牢掌控核心技术，国内企业则沦为生产车间。现在国外农药基本上都是走与国内企业合作的路线，除制剂外，很多原药也在中国生产，然后再利用中国市场赚取更多资本。留给中国的，表面上有技术，有先进的经营理念，但实际上仅有高昂的环保代价。
　　草甘膦就是一个明显的例子，孟山都等跨国巨头将草甘膦原粉放在南通江山等国内企业生产。国内企业提供最优质的原材料，赚取的却是微薄的“代工费”，而环境污染却让中国的农田受害。“中国农民用的10%草甘膦，实际上就是企业的工业废水，其中含有大量的重金属离子、强酸等有害成分。”
　　其次是农民的用药成本被迫提高。他清晰地记得，在2000年以前，农民亩需投入的农药成本不过4元；大约在2003年前后，氟虫晴大量进入，农民不得不被动接受高达10元/亩的农药成本；2009年以后，更是雪上加霜，在以康宽等为首的国外农药四大天王时代，农民在水稻方面的农药成本高达24元/亩。这背后，是外企的高昂利润。
　　与其同时，国外农药企业在经营上也冲击着国内原有的经营模式。外企加大营销力度，通过技术培训、控制物流、给经销商高额回报等方式占领市场。实际上，国家原则上并不放开国外农药在国内经销，但以追逐利润最大化为目标的经销商打破了规则，造成国外农药在国内飞速扩张。
　　“如果农药市场被进口药占据，农业安全会受到威胁。”他认为，不化解这种威胁，会很危险。印尼就是一个例子，该国自身农药研发非常落后，市场被国外农药占领后，农民现在要付出48元/亩的防治成本。
　　农业部农药检定所生测室主任张文君对此加以佐证:国内高端农药，特别是防治螟虫的水稻农药，已经呈现出国外农药主导的局面。有业内人士估算2010年“四大天王”在我国销量:康宽250吨，其中在销售大区湖南省销量高达50多吨；稻腾全国销量500多吨，其中湖南消费80多吨；垄歌100多吨，其中湖南15吨；福戈也在130吨左右，其中湖南销量占20%以上。
　　虽然“十五”以来，国内农药创制和研发水平不断提高，但国外农药新产品在国内的推广工作更为迅速，最近三年进入中国的新有效成分就多达30个。
　　江苏一家企业老总担忧，目前对水稻二化螟、三化螟、褐飞虱、灰飞虱等害虫高效的药剂品种还很缺乏，各级植保系统主推外国品种，一旦所谓主力品种产生抗药性，后果不堪设想。
反　方
　　农药无中外之分只有优劣之别　代表:李永平(国家农技推广中心高级农艺师)　何可佳(湖南农业大学农药系教授)　某常年代理进口农药产品的经销商
　　在不少行业人士看来，“威胁论”更多是借口。国外农药产品质量可靠，安全环保是明摆着的事实。一位常年代理进口农药产品的经销商向南方农村报记者表示，相对而言，国外企业的产品质量更让他放心，农药产品没有所谓“中”、“外”之分，只有优劣之别。农药只是一种普通的生产资料，没必要提到国家和民族安全的高度。
　　“国内有几个企业敢保证，自己的产品一点都没问题?”他介绍，国内很多农药厂造假成风，代理其产品根本不让人放心。更何况，从农产品质量安全角度出发，真正让人感到威胁的反倒是诸多不正规的国内企业。
　　国家农技推广中心高级农艺师李永平也认同这种观点:好农药就应该推广。李永平解释:“国内农药企业不与我们合作，想帮他们推也难。”从目前的用药角度出发，国外企业舍得投入研发，最新、最好的技术都是国外企业的，他们确实应该成为引领者。例如，目前防治稻飞虱的最好药剂是吡蚜酮，还有没有其他更好的品种，不得而知?“研发更好的产品，也只能寄望国外企业了，国内企业还看不到这个苗头。”李永平说。
　　在全国农技推广中心以及各级植保部门推广的农药中，进口药占据非常重要的地位，除其质量优良外，国外企业重视培训农民也是重要原因，国外企业每年用于培训农民的费用高达数十万元，而“国内企业往往不培训农民，只是为了卖药才培训经销商。”对于“威胁论”一说，李永平完全不认同:农药市场是开放的，竞争是公平的，不存在威胁论。“国产农药大部分用于出口，现在全世界的农药有70%由中国供应，人家又怎么说我们?”
　　湖南农业大学农药系教授何可佳认为，目前说威胁论还为时过早，但国内一些品种的市场容量确实受影响，如阿维、毒死蜱等。今年湖南省植保站主推的产品有四个，国外农药占两席，分别是康宽和爱苗，国内是吡蚜酮和噻嗪酮。
国产农药并非一无是处
　　张文君表示，国产农药的效果也不错，农民不一定要买外国货。比如，用于防治褐飞虱的吡蚜酮、噻嗪酮、异丙威、醚菊酯等，用于防治白背飞虱和灰飞虱的噻虫嗪、烯啶虫胺(广西田园)等，用于防治稻纵卷叶螟的丙溴磷、甲氨基阿维菌素等，防治二化螟和稻纵卷叶螟的苏云金杆菌(Bt)，以及三种飞虱防效均很显著的吡蚜酮与烯啶虫胺复配制剂，效果都不比进口药差。
　　何可佳对国内企业表现出较大信心。他说，进口药还不能影响国内农药的地位。例如，湖南省一年的水稻农药市场容量在20-25亿元左右，但国外“四大天王”在湖南的年销量不过一个多亿。从营销的角度看，进口药上升到一定量后，必定趋向平缓或出现下降。因此，对国产药还不足以形成威胁。他推荐用阿维菌素、甲维盐、茚虫威、多杀菌素，代替国外四大品种用于防治稻纵卷叶螟。试验发现，这些品种颇具前景。
　　上海市农药研究所张一宾研究员也表示，我国自创或自行开发的一些水稻用杀虫剂将进一步发挥作用。他说，像丁烯氟虫腈、氯噻啉、哌虫啶等，都是一些前景不错的产品。同时，国内科技人员仍在积极开发新的药剂，“自创能力有望提升。”
　　不过，一位接近农业部的业内专家仍然表示担忧。他说，不管怎样，进口药的风险还是要防范的。推广部门推广国外产品没有错，但国内也有不少好产品，不能以国内药企不出钱培训农民为借口，排斥国产农药；其次，要提高国外专利产品的审查门槛，杜绝类似“锐劲特”例子的出现(专利到期后才发现该产品存在风险)，成立专门的责任部门查漏；第三，增加在国内的试验，吸取锐劲特的教训，外国产品进入前要进行更长时间的试验及环境监测；第四，要监控国外农药经营，不允许直销，对国内外药企合作、合股，要严格审查。