6月4日，海南省农业厅组织召开落实《海南省农药批发零售经营许可管理办法(试行)》督导汇报会，副厅长周燕华在会上明确表示，加快改革步伐，把握时间节点，要求各市县务必在今年9月底冬季瓜菜生产开始前完成改革工作。

　　自2011年6月三亚启动农药改革以来，对农药零售网点的数量限制已逐步放松，从最初的每镇一家到现在的总数过百；经营门槛也在实质上有所降低，人员配置、店面面积的审核“并不那么死板”。近期，《农财宝典》记者在凤凰镇、崖城镇走访了解到，由于上一年度货款回款情况不理想，同时还要准备缴纳20万元保证金，农户、零售商与批发商之间的债务链条骤然绷紧。

　　八成零售店盼领新证

　　尽管三亚市农业局相关负责人一再向记者强调，农药经营体制改革“政策很明确，形势已经很明朗”，但刚刚参加完农药从业人员上岗培训的崖城镇农药零售商陈明义(化名)还是觉得“睡不好觉”，不知道下一步该怎么办。“据说7月中旬要发证了。”记者走访时，正好碰到陈明义与几位农药厂家的业务经理聊起经营许可证的事。不过，现场四人对于发新证的时间却有三种不同的说法，无一例外都是“据说”。此前，陈明义早已递交了申请材料，农业局也来实地测量过其店面与仓库面积，最近他还参加了市农业局组织的从业人员上岗培训，“就等着发新证件了”。然而，新证何时能到手却一直没有明确的说法。

　　三亚市农业局通报，全市原有206家农药零售网点已有143家递交了经营许可证申请材料，但有参加上岗培训的业内人士透露，一些原先没有递交申请的农药店也有人前来，希望补交材料。该人士介绍:“有一家零售店店面只有十几平方米，明显难以达到要求，但还是想继续做，所以也来参加培训。估计全市有八成左右的零售店还准备继续经营。”

　　记者在三亚市农药零售网点最集中的崖城镇了解到，据不完全统计，该镇原有的83家农药零售店有12家已经准备退出农药经营，有的“转行了”，有的则打算“放弃农药专营肥料”。另据介绍，凤凰镇原有的6家零售店有5家递交了新证申请，只有一家转行。

　　一位计划转型卖肥料的零售商介绍，以后会将重点放在叶面肥产品，“申请不了新证，只能不做农药。卖叶面肥不需要经营许可证，也能保证一定的利润。”另一位打算退出农资行业的零售商年销售额达300万元以上，完全有能力达到硬件要求，令其退出的原因是“太累了”。该零售商说，“农药这一行太苦太累，赊账还很多，正好要改革了，干脆改行。”在崖城经营农药多年的一位老板认为零售市场总体上变化不大，“淘汰的基本都是小店，数量也不多。”

　　除了保证金都“好办”

　　三亚市要求农药零售网点营业面积大于100平方米，仓储面积大于300平方米，并缴纳保证金20万元。从原先情况来看，三亚绝大部分零售店都难以达到营业面积和仓储面积的要求，为何还有八成零售店计划继续经营呢?业内人士透露，农业部门在实际执行这些要求时也考虑了行业的稳定，“所以还是有变通方法的”。

　　多位零售商证实，农业部门在测量经营和仓储面积时并未要求一定是单个店面或仓库，“只要距离不远就可以把面积加在一起计算”。有的店面将后院腾出来盖上雨棚，算作经营面积的一部分，有的店在店内挂一个“二楼专卖杀菌剂”的牌子，成功实现了营业面积的“倍增”。也有零售商趁此机会转租新店和扩建仓库。崖城镇零售商黄老板已经于上个月租好了100平米以上的新店铺，七月底将搬迁过去，为了仓库重新建了一座三层楼。黄老板说:“从现在的情况来看，硬件条件不难达到，农业局也比较能理解我们的一些特殊情况。”

　　最让零售商担心的是20万元的保证金。凤凰镇某零售店老板表示，虽然其一年营业额达到近500万元，但要一次性拿出20万元保证金还是“非常为难”。该老板介绍，农药零售有很大一部分都是赊账，手里的现金并不多。“咬咬牙要我拿出20万元也不是不行，但这笔钱是不能动的，交完保证金我再去哪里找流动资金来运转生意呢?”

　　赊销在海南农资界被诟病许久，不少人士反映，去年以来回账尤其困难。李洋(化名)是三亚几家大型农药批发商之一，他说，一些零售店本应在几个月前就与其结清去年欠款，“但到现在还有500多万元没收回，其中一些老板明言，要预留20万元交保证金。”

　　另一方面，由于受台风、行情影响，2011年三亚市香蕉、芒果等作物损失惨重。对于零售商来说，2012年资金压力本来就已经很大，如今还要缴纳20万元保证金，更是雪上加霜。李洋称，还有零售商表达出要借钱交保证金的意思。

　　“我不可能再借钱给他交保证金!”李洋认为，从农民到零售商、经销商，已经形成了一条债务链条，如今这条链稍有不慎就可能断裂。另一位批发商同意李洋的观点。

　　在零售商四处筹钱的同时，关于20万元保证金可能会打折的传言悄悄在三亚农资界流传。“乐东这些地方都只要交5万元保证金，为什么三亚要交这么多?”李洋介绍，部分零售商希望通过拖延交费的方式令农业部门降低保证金金额。然而，关于20万元保证金的具体缴纳时间与方式，目前还没有明确的实施方案。

　　三亚市农业局执法大队副队长邢孔文回应称，保证金将会按原计划征收20万元，并统一保存在专门的账户里，定期发给零售商利息。