中国经济网—《经济日报

　　国家统计局近日公布的粮食数据显示，湖南省今年的粮食产量达到600.59亿斤，其中水稻产量528.96亿斤。湖南省农委主任刘宗林说，这一数字创下湖南省粮食产量新高，自此，湖南粮食在2012年站上600亿斤台阶以来，2014年、2015年又连续两年站在这一台阶上，600亿斤粮食的基础更加牢靠了。

　　水稻是中国人最重要的口粮之一，作为内陆粮食主产区尤其是水稻生产大省，湖南省多年来保持着国内水稻生产面积和总产量第一的位置。不过，对于这样一个水田面积不到4000万亩，地块分割，且近三分之二属于中低产田块的产粮地区，要一直保持水稻生产优势并非易事。湖南是如何做到的?

　　种粮有前途，既是政策持续发力的效应，也是基层实践的生动反映

　　种粮既有前途，也有钱图。说这话的周怀，是湖南二一现代农业发展有限公司总裁。周怀今年34岁，海归，工商管理专业，干上种地这一行，完全是受鼓动的结果。2006年，周怀回国后做网络营销，后来因为行业调整回到长沙市。回家干啥呢?周怀在当地政府就职的同学建议他投身农业。于是，这位年轻的门外汉与同伴一起在2009年底成立了农业公司，第二年一口气转租了望城区6000多亩湖区水田种水稻。

　　但是，由于不熟悉农业，管理专业知识用在农民身上也有些水土不服，2010年公司1600亩晚稻几乎绝收，当年亏损370万元，2011年、2012年连亏，指望大干一场的周怀跌入人生低谷。此时，湖田所在地的丁字湾镇政府知道情况后伸出了援手。湖田条件并不好，政府部门出面与租地农民协商，把租金由每亩660元下调到480元，并在粮仓、良种、机耕道建设以及专业技术上给予具体指导和支持。2013年，周怀渐渐走出困境，并成为湖南省第一家包括机插秧在内的全程机械化粮食生产企业。对我来说，好政策就是政府在最需要的时候伸手相助。周怀说。

　　帮扶了一个大户，带动了众多农户。在湖南，种粮户眼中的好政策，大多都是这样一件件具体实在、看得见摸得着的好处与帮助，可能是购买农机时简单明了的补贴，可能是选种子时农技员的提醒，也可能是收割时村委会及时的帮助。湖南省农业厅粮油处处长周志魁说，种粮看上去是农民自己的事，但在种粮效益整体不高的背景下，政策支持是粮食生产最直接的保障。在基层，这种政策说白了就是各级政府部门在怎么做、怎么干。

　　政府怎么做?这些年湖南省每年开春后第一个工作会议就是抓春耕，主要是水稻，从双季稻规模、品种结构、资金补贴，到关键技术、机械化推广，每个环节都要过一遍。这一强势信号一直传递到村委会。长沙县县长张庆红说，2012年到2014年，县里每年投入到粮食环节的各级财政资金都在3亿元以上，国家产粮大县奖励资金全部用在粮食生产上，县里还另外拿资金奖励种粮大户，让种粮人切实感到有奔头。

　　种粮可持续，粮食生产过程成为地力增加、技术提升和现代化加速的过程

　　长沙县金井镇同展农机专业合作社理事长黄龙是一位不折不扣的新农人，尽管才27岁，却已经领头耕作了近8000亩水稻。黄龙是湖南农大植保专业毕业，2011年在大学读书时就租种30亩水稻搞试验。当年结果一出来，周围的农民说，种了这么多年地没见过这么好的产量。2013年毕业后，黄龙牵头成立了种植业合作社、农机专业合作社，带着5个大户流转800亩水田搞优质高产稻。

　　在他的农田里，标准化流程分为育秧、耕地、播种、防虫等6个大环节、143个小环节，每个环节都有自己的技术要求。比如，当地80%使用抛秧，别人一亩地用六七十个秧盘，他用90个，密植。收获时，他的早稻亩产超过900斤，晚稻亩产超过1200斤。

　　合作社的产量提高了，周边农户也跟着沾光。长沙县福临镇农民黄光辉62岁了，从上世纪80年代末开始捡地种，2012年碰到黄龙时租地规模到了90亩，此后黄龙种啥他种啥，去年早稻亩产由过去的700多斤上升到880斤，晚稻亩产达1300斤，净赚了一台收割机。今年他把规模扩大到240亩，加上养猪，年收入30万元不在话下。长沙县农业局副局长叶春德说，技术支撑粮食生产的一项重点，就是发挥大户的作用，大户学技术积极性高，带头作用也更直接。

　　除了大户的技术引领作用，湖南粮食的重要一招是绿色高产优质创建，其中一大节点就是抓优质品种。2015年9月30日，湖南省农委在衡阳县一次性公布5个新的优质杂交水稻品种。湖南省农委主任刘宗林说，这种力度既是湖南粮食的张力，也是湖南粮食的潜力。优质品种怎样推广?在高产创建项目之外，农村两委成了优质品种推广的具体抓手。长沙县金井镇九溪源村党支部书记林革新说，村民过去抛荒严重，这几年村委会协调把抛荒地统一有偿借种给大户，又通过统一服务种植优质品种，不仅解决了抛荒问题，全村粮食产量和质量都提高了不少。

　　在浏阳市，藏粮于技与藏粮于地相伴而行。这里的生产方式称为七改：改常规品种为高产优质品种，改分散育秧为集中育秧，改稀植为合理密植，改随意施肥为配方施肥，改病虫害常规防治为绿色防控，改传统耕作为全程机械化耕作，改掠夺式用地为用养结合用地。同时，湖南开始倡导双季稻生产与生态县创建结合，使水稻田在蓄滞洪水、补充地下水、保护环境、维护生态平衡方面都能持续发挥作用。

　　种粮有后劲，无论是经营体系创新还是服务体系延伸，都体现出改革创新的活力

　　湖南省不到4000万亩水田，水稻播种面积6100多万亩，1400多万农户，算上复种面积户均水稻仅4.3亩。这样的小、散规模，让粮食站在600亿斤台阶，并且要逐步提升，要保持后劲，没有经营体系和服务体系的改革创新，肯定行不通。

　　湖南卫红米业有限公司的逐步发展为这一创新过程提供了完整样本。卫红米业是当地较有名气的粮食加工企业，说是加工企业，其实是一家产业链完整的农业龙头企业。董事长周正春2004年开始做粮食收购，在实践中感悟到，加工产品好坏取决于稻谷品质，但千家万户散小格局难以种出高品质稻谷。于是，2007年，他流转2600多亩土地种水稻，自己来解决稻谷品质问题。在这一过程中，他发现农户种粮有5大难题：农资采购、农技信息、粮食风干、粮食销售、农机作业。

　　如何解决这些难题?他有了新的想法，建立粮食银行：农户把稻谷按国家最低收购价托底交给卫红米业，可以按当时的市价收取现金，也可以等来年开春市价最好时按最新行情收取现金，无论何时，卫红米业的收购价保证不低于国家最低收购价。粮食银行看上去只是保底收购加工，但它真正的魅力在于，卫红米业做的是全产业链服务。加入粮食银行的农户，从种植品种选择、耕地整地、治虫施肥、收购风干、销售保价都可以享受到卫红米业的全程服务。卫红米业通过粮食加工业，实现了散小农户的规模化经营。现在，加入卫红粮食银行的农户超过5000户，面积10多万亩。

　　基于这种来自田间地头的实践创新，湖南的粮食规模化经营出现了形式多样而且效益明显的变化。宁乡县花明楼镇双树村的杨卫东流转了800多亩水田，既是种植大户，也是卫红米业的签约户，12月8日记者见到他时，他的水稻已经卖出100多吨，还有300多吨存储在卫红米业，约定2个月之后取现。而68岁的王家胜老人，租种了120亩地，全部托付卫红米业全程服务，他成了全职委托大户。据湖南省农业局粮油处统计，2015年全省水稻种植30亩以上的大户有14.16万户，流转土地1113.7万亩，占全省水稻面积的28.38%。

　　多种形式的适度规模经营，带来了耕地的园田化和标准化生产，粮食品种质量的提高和种植结构的合理调整，农机推广力度也明显加大。长沙同展农机专业合作社理事长黄龙说，2011年他的粮食增产了，但并没有增收，因为机械化程度低，成本抬高。这也成为他加紧成立农机合作社的直接动力。

　　更令人注目的是，规模经营的发展，推动了多种形式农业服务组织的产生和服务链条的延伸，粮食生产的后劲更足。湖南神龙大丰种业科技有限公司就是这样一家巨无霸农业龙头企业，公司常务副总经理刘梅春介绍，现在公司推进的一站式粮食生产供应链流程，一头以县为单位，确定全县农业服务面积;一头以此为基础连接各种农资供应企业，敲定最优农资产品目录和价格。大丰公司对签约地区展开全程现代服务，并由此构建起铺设到各乡镇的综合服务网络。这样，一张以社会化专业服务为主要内容的现代立体农业网络，就在龙头公司的牵头和地方政府支持下展开，深刻而生动地改写着粮食生产格局和面貌。