“新农保”重“普”更重“惠” 改善民生也是一种投资，也会变为促进消费的内生动力。推动社会养老保险制度的全覆盖，需要中央下更大决心，拿出更多财力，把好事办好。应确保财政预算中将今后新增财力更多用于养老等社保体系建设，逐年做实养老金账户，改变养老金账户空转现状，化解风险。适应老龄化社会加速发展，缩小城乡二元结构差别和贫富差别。各省市政府也应力所能及地加大配套资金投入居民社会养老保险。只有低门槛进入，才能广覆盖、快推进。目前县级财政对新农保补贴资金只占其一般预算收入的0.5%~2%，今后还应加大调整支出力度。 建议有条件的地区可将城镇居民养老保险与“新农保”合并实施，创造条件将两项制度合并实施，整合资源，减少社会行政服务成本，节约工作经费，防止社保碎片化，力争2015年前实现我国公民人人享有养老保险。 安徽省政协副主席李宏塔委员： 建敬老院提高集中供养率 目前,我国农村“五保”集中供养率还比较低。农村敬老院总体数量不足，供需矛盾突出。目前，全国现有农村“五保”供养对象554万人，而集中供养机构仅3.1万所，集中供养率仅31.1%；按规定，农村敬老院被确定为“农村集体福利事业单位”，但实际中不能进行事业单位登记，无法落实运转维护费用，部分敬老院年久失修；农村敬老院管理服务水平还比较低，多数敬老院的管理工作由民政干部兼任，工作人员多为聘用的当地农民，人员少、待遇差，且年龄偏大、文化程度低，直接影响到敬老院管理和服务水平的提高。 建议进一步加大对农村敬老院投资建设力度，将农村“五保”供养服务机构列入国家“十二五”规划中养老服务体系专项规划，采取以政府投资为主，鼓励社会力量兴办养老服务机构，作为补充改善敬老院条件，提高集中供养率；理顺农村敬老院管理体制，将敬老院纳入事业单位法人管理，按照入住人数的10∶1或8∶1的比例配备管理人员和工作人员，由财政核拨人员工资和社会保险；对西部少数民族地区农村敬老院建设予以重点支持；督促各级政府将农村敬老院运行管理费纳入财政预算范围予以保障。  河南省辉县市裴寨村社区主任裴春亮代表： 随财力增长提高发放标准 河南省辉县市2009年和2011年，相继成为全国首批新农保试点县和全国城镇居民社会养老保险试点县，提前实现了城乡居民社会养老保险政策全覆盖。当地从2012年1月起，对60周岁以上享受城乡居民社会养老保险待遇人员，县级基础养老金发放标准在原基础上每人每月增加40元。但一些贫困地区养老保险工作还面临一些困难：财政投入偏少，吸引力不足，年轻人参保热情不高，尚未形成自觉自愿、积极参保的有效平台；由于县、乡两级财力有限，对养老保险投入不足。 建议国家继续加大对社会养老保险的投入，出台优惠政策，提高待遇标准，在扩大覆盖范围、提高统筹层次和参保积极性等方面制定政策；要更加关注困难群体需求，为他们解难题办实事；加强社会养老保险工作组织机构建设，以高素质人才队伍作保障，为参保群众提供专业服务。 杭州娃哈哈集团董事长宗庆后代表： 提升养老保险水平 预计到2015年，我国60岁以上老年人将超过2亿，“未富先老”是制约中国发展的隐忧。2011年城镇居民社会养老保险试点正式启动，同时新型农村社会养老保险推进步伐加快，今年将基本实现全覆盖，中国人“老有所养”的愿望将初步实现。“制度养老”的框架已经搭起，接下来人们盼望有关方面在提高标准、保值增值、转移接续、全国联网等方面继续大有作为。 来源：农民日报